浅析历代王朝政治架构——明朝(上)

峰雄

大明王朝统治276年，历传16位皇帝。明代是我国近代史的开端，毛主席评价“《明史》我看了最生气”。那明朝政治架构如何呢？
本文将从中央政府架构、地方政府架构、经济、科举、兵役五个方面介绍。

中央政府架构

据正史记载，明太祖洪武十三年，因宰相胡惟庸造反，明朝废除宰相，实行内阁制度，下设六部及都察院、通政司及大理院，称“九卿”。

都察院主管弹劾纠察，监督全国诸事；
大理院主管平反全国所有疑难重要冤假错案；
通政司主管全国一切奏章通报；
三法司，即：刑部+都察院+大理院，会审重大司法案件；
七卿，即：六部+都察院；
九卿，即：七卿+大理院+通政司。

明朝较汉唐宋时代不同，皇帝集中一切的政务处理权力，然而遇见特定事务仍需和权臣部门商议。如任免重要官员时与七卿、九卿及巡抚总督商议称为廷推；由七卿、九卿共同表决的难事称为廷议；三法司难解决之事，七情九卿举会商议定诀称廷鞫。

明代皇帝不设宰相，自己处理政务繁重，如记载，洪武十七年九月十四日至二十一日先后八日间，送入宫中奏章1160件，讲述3291件事。可见皇帝需要处理事务之多。皇帝一人精力有限，遂设立内阁(即秘书处)，内阁大学士即秘书，其办公地点在中极、建极、文华、五英四殿及文渊阁、东阁。这些位于内廷，所以称为内阁学士或内阁大学士。
早期内阁大学士官阶不高，只有五品，不及六部尚书的二品，其工作仅为记录皇帝口述奏章的处理意见，即“传旨当笔”。后期部分皇帝“荒政、懒政”，又经太监传达政事到内阁，太监弄权加之皇帝肆意给太监“批红权”，朝廷政事愈来愈恶化。这些太监的头目即称为司礼监，其“沟通、决断”权利巨大，显然，司礼监太监反倒成了名副其实的“宰相”。

• 地方政府架构
  

明代地方政府层级分为省、分司、府和州、县四级管理。

明朝行政区划分为“两京一十三省”，两京指是南京和北京，一十三省包括山东、山西、河南、陕西、浙江、福建、广东、广西、江西、湖北、湖南、四川和云南(较现代所含区域不尽相同)。
此外，明朝中央亦实行外派总督巡抚制度，即发生内部战事等大事件时派出，其官阶位于三司之上，如胡宗宪平倭寇等。事件平复解决之后，临时办公处所撤销，人员复归中央。

显然，受制于时代发展，经济、人口大规模增长，明朝皇帝集权处理事情繁杂任务繁巨，而省级区域又大，政务纷杂，进而又增加了分守道、分巡道机构层级，地方政府阶层结构众多，无形之中增加了官员的晋升难度，要付出更多的精力于自身的升迁晋职私心方面上，那又能拿出多少心思研究管理好本级的政务和对地方经济发展、百姓的民生呢。


声明：部分资料参考钱穆<中国历代政治得失>、<中国历史朝代>即网络资料。

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